北京1月30日電 黨的二十屆四中全會為新質生產力的制度設計制定了頂層規劃，強調要“全面增強自主創新能力，搶佔科技發展制高點，不斷催生新質生產力”論文。深刻認識新質生產力的內涵是推動高質量發展的內在要求，科技創新是發展全要素新質生產力的關鍵抓手，要以科技創新助推新質生產力穩健發展。新質生產力包含新質物質生產力和新質精神生產力，新質精神生產力是新質生產力的重要組成部分。新質精神生產力是以科技創新為引領的先進生產力質態，精神生活共同富裕體現物質文明和精神文明相協調的中國式現代化本質特徵，深刻影響著人們精神生活的價值取向與實踐樣態。文化與經濟社會發展從來就是緊密聯絡的，要充分發揮先進文化對發展新質生產力的促進作用，透過發展精神新質生產力促進民族地區高質量穩健發展。“十五五”期間要因地制宜發展新質生產力，助推民族地區經濟社會協調發展，統籌推進民族地區高質量發展與高效能治理。由貴州省民族宗教事務委員會主管、貴州省民族研究院主辦的CSSCI來源期刊、中國中文核心期刊、中國民族學類核心期刊、中國人文社會科學核心期刊、中國人文社會科學綜合評價AMI核心期刊、RCCSE中國核心學術期刊、貴州省優秀期刊、貴州省優秀學術理論期刊《貴州民族研究》，2025年第6期發表宋才發教授《因地制宜發展民族地區精神新質生產力》論文。《貴州民族研究》主編周真剛，副主編吳嶸、李永皇，論文責任編輯譚敏。
【引用格式】宋才發.因地制宜發展民族地區精神新質生產力[J].貴州民族研究,2025(6):16-21.
宋才發教授系中央民族大學法學院首任院長、二級教授，湖北省有突出貢獻專家、國務院政府特殊津貼專家、國家民委首屆有突出貢獻專家，廣西民族大學特聘“相思湖講席教授”，博士生導師，內蒙古財經大學特聘教授論文。
因地制宜發展民族地區精神新質生產力
宋才發
高質量發展是新時代的硬道理論文。在中共中央政治局第十一次集體學習時強調：“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點”“新質生產力已經在實踐中形成並展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力”。黨的二十屆三中全會提出要“健全因地制宜發展新質生產力體制機制”，把發展新質生產力、構建新型生產關係，作為高水平社會主義市場經濟體制的關鍵目標。黨的二十屆四中全會作為確定未來五年經濟發展方向的關鍵會議，為新質生產力的制度設計提供了頂層規劃，強調要“全面增強自主創新能力，搶佔科技發展制高點，不斷催生新質生產力”。黨中央將培育和發展新質生產力，列為國家“十五五”發展規劃綱要的核心內容，使其成為貫穿整個國家經濟社會發展全過程的核心任務。
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一、新質生產力的基本含義詮釋
（一）深刻認識新質生產力的內涵是推動高質量發展的內在要求
全要素生產率是資源配置狀況、生產手段技術水平以及生產組織管理水平的綜合體現論文。人工智慧（AI）技術正以超越想象的速度和深度嵌入社會肌理，重塑經濟發展、社會執行及公共治理的基本正規化。黨的十八大以來，兩次主持中央政治局集體學習專題研討人工智慧，回答為什麼要發展人工智慧？發展什麼樣的人工智慧？怎樣發展人工智慧等重大問題，把推動發展人工智慧上升為黨和國家的重大戰略任務。他在主持中央政治局第二十次集體學習時強調，要“全面推進人工智慧科技創新、產業發展和賦能應用，完善人工智慧監管體制機制，牢牢掌握人工智慧發展和治理主動權”。各級領導幹部作為國家發展和社會治理的重要力量，在人工智慧時代的適應性與引領力如何？不僅關乎個人能力提升，而且關乎國家治理體系和治理能力現代化的程序。理解和把握關於人工智慧的系列重要論述，既有助於深化對新時代科技發展規律與社會變革動力的認識，也有助於我國在全球人工智慧競爭中搶佔先機，為推進中國式現代化的歷史程序提供強大科技動力。以新一代資訊科技革命、人工智慧、大資料、雲端計算、區塊鏈為代表的新技術，引起生產力系統的主體和客體因素髮生變化，資訊科技、數字化和智慧化工藝等前沿科技領域知識技能的快速迭代，產業領域知識和實踐經驗的逐步積累以及跨領域融合發展，勞動者的科學文化素養的極大提升，使得勞動工具的生產能力與工作效能極大增強，資訊、知識和資料日益成為新的勞動物件。勞動者、勞動資料和勞動物件本身的重大變革及其最佳化組合促使生產力發生質變，進而催生新質生產力。新質生產力的不斷發展，在客觀上又會催生出新型生產關係及其制度化形式。為了實現高水平科技自立自強和經濟高質量發展，迫切需要透過改革不斷調整現有生產關係，建立完善以科技創新為統領的體制機制，這是推動因地制宜發展新質生產力的關鍵進路。
（二）科技創新是發展全要素新質生產力的關鍵抓手
新質生產力的功能主要是帶來使用價值增長而非新創造的價值增長論文。傳統生產力是強調單一生產要素功能發揮的要素生產力，新質生產力是涵蓋所有能夠促進基於技術進步之上提高單位產品科技含量和附加值的經濟活動。新質生產力的快速發展，不可避免地要面臨一系列制度性阻礙，迫切需要經濟法律體系對應同步變革，形塑能夠適應新質生產力的新質生產關係。新質生產力的突出特徵在於科技與經濟深度融合、政府與市場的有效銜接，這是當下和未來發展全要素新質生產力的關鍵抓手。以資訊化數字化為標誌的新質生產力，強調發揮各種生產要素的最佳化組合功能，透過提升生產力全要素的組合質量，達到獲得最大經濟效益、全方位提高生產效率的目的。只有及時把科技創新成果轉化並應用到具體產業和產業鏈上面去，在改造提升傳統產業的過程中培育壯大新興產業，才能把勞動者置於新質生產力條件下大幅提升全要素生產率。黨的二十屆四中全會提出“十五五”時期經濟社會發展的主要目標，強調要“進一步全面深化改革，紮實推動高質量發展”“到二〇三五年實現我國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力和國際影響力大幅躍升，人均國內生產總值達到中等發達國家水平，人民生活更加幸福美好，基本實現社會主義現代化”。發展新質生產力有助於培育競爭新優勢，搶佔發展制高點、掌握髮展主動權。生產技術突破、生產要素組合和產業轉型升級，需要充分發揮科技對區域生產力發展的引領支撐作用，發揮科技創新在解決區域生產力發展不平衡中的核心作用，因地制宜地讓更多科技成果從實驗室走向生產線。我國各地聚焦新質生產力發展的重點領域、重點行業，注重發揮改革的突破和先導作用，推動各類生產要素創新性配置，讓先進優質生產要素引導現代化產業體系健康有序構建。黨的二十屆四中全會把發展新質生產力列入“十五五”規劃綱要核心內容，從國家層面對發展新質生產力作出總體部署，明確發展目標、主攻方向、技術路線、產業佈局、實施路徑、序時進度，以高質量發展的確定性應對各種不確定性，牢牢掌握國家發展和國際競爭主動權。
（三）以科技創新助推新質生產力穩健發展
加快形成新質生產力要充分發揮科技創新的推進作用論文。新質生產力是透過科技創新手段和發展路徑，在自立自強的基礎上實現關鍵性、顛覆性技術突破形成的生產力。黨的二十屆四中全會之所以強調與高質量發展相適應的生產力只能是新質生產力，這是因為新質生產力能夠促使傳統產業轉型升級，促進戰略性新興產業、未來產業形成規模發展，並且能夠突破西方主要資本主義國家對我國的技術封鎖和“卡脖子”環節，提高生產效率、最佳化產品和服務質量，從根本上實現經濟增長方式轉變，適應高質量發展的目標要求。生產力是透過一定的社會形式將生產要素有機結合的系統力量，新質生產力體系所蘊含的新質態要素，直接影響生產力水平的質變和躍遷，在很大程度上決定著社會主義現代化程序中經濟、科技及綜合國力的提升。這種以全要素生產率提升為標誌的新質生產力，既是對馬克思主義生產力理論的創新和發展，也是當代推動社會全面進步最活躍、最革命的要素。當下和未來要在以科技創新引領產業創新、帶動人才培養、助力綠色發展、倒逼制度改革四個方面下功夫，助推並促進新質生產力的優勢動能不斷增強、主體力量不斷躍升、生態基礎不斷夯實、生產關係不斷完善。發展新質生產力關鍵是要建立高效順暢的成果轉化渠道，把科技創新成果應用到產業鏈當中去，透過市場需求引導創新資源有效配置，讓科技成果加快轉化為現實生產力。可以說新質生產力的要素性嵌入，是風險時代跨域災害治理的現實需求，是實現跨域災害治理體系變革的關鍵性力量。
二、精神新質生產力的功能作用
（一）新質生產力包含新質物質生產力和新質精神生產力
新質精神生產力是新質生產力的重要組成部分，完整的生產力範疇包括物質生產力和精神生產力兩個方面論文。生產力始終是一切社會發展的最終決定力量，人們為了滿足自身的生存發展需要，就必須進行物質生產和精神生產。物質生產和精神生產最初是交織而生的，直到物質勞動和精神勞動分離那時起，精神生產才成為與物質生產相對應的相對獨立的生產形式，人類創造物質產品和精神產品的力量，也就形成了相應的物質生產力和精神生產力。精神生產力是指精神生產者運用精神生產資料生產出觀念形態產品的能力，由精神生產者、精神生產資料、精神生產物件三個基本要素共同構成。因而新質精神生產力是以創新為導向，以高科技、高融合、高質量為特徵，以精神生產者、精神生產資料、精神生產物件的不斷躍升為基本內涵的先進生產力。發展新質精神生產力是推進中國式現代化的內在要求，它可以直接促進精神文明高質量發展，精神生產透過科學、技術、教育、文化、政治、法律、道德、宗教、藝術等精神產品的生產過程，推動思想道德建設和教育科學文化發展，提高人們的思想道德素質和科學文化素質，從而促進社會精神文明發展。新質生產力是符合新發展理念的先進生產力質態，其核心在於技術轉向與精神生產力的變革，這不僅是物質層面的提升，更是對生產力內涵和外延的全面重塑。新質生產力透過技術轉向、精神生產力提升，推動經濟高質量發展和社會可持續發展。透過科技賦能和文化創新，將會催生出大量精神生產的新業態、新模式、新動能，大力提升精神產品的科技含量、思想深度和藝術高度，從而促進精神文明高質量發展。發展新質生產力既要重視新質物質生產力，更要重視新質精神生產力。當下和未來發展新質精神生產力，要從順應新一輪科技革命和產業變革的大勢、推進中國式現代化、滿足人民日益增長的精神文化需要的高度去認識和把握。
（二）新質精神生產力是以科技創新為引領的先進生產力質態
精神生活共同富裕體現物質文明和精神文明相協調的中國式現代化本質特徵，深刻影響著人們精神生活的價值取向與實踐樣態論文。把精神生活納入人生和社會理想之中，既是中華民族的優秀文化傳統，也是執政黨團結帶領人民百年奮鬥的不懈追求，始終貫穿於中國共產黨帶領人民謀求中華民族偉大復興的程序之中。現代化的最終目標是實現人自由而全面發展，現代化不僅要看紙面上的指標資料，更要看人民的幸福安康。精神生活的“共”與“富”，須臾離不開社會生產力的極大發展與物質財富的極大豐富，根植於精神“生產—分配—交往—消費”的全鏈條和全環節，須臾離不開科學技術與人文關懷的賦能。新質精神生產力既具有促進文化產業和文化事業高質量發展與滿足人民精神文化需求的效能，又具有促進產業轉型升級的經濟價值與滿足人民精神需求的社會價值，是向精神富有時代跨越的核心動力，為共建共享美好精神生活開闢新道路。在黨的二十大報告中指出，“物質富足、精神富有是社會主義現代化的根本要求”。這個重要論斷豐富了精神生活共同富裕的時代內涵，把“精神生活共同富裕”從一般“共同富裕”中凸顯出來了。“精神富有”反映了中國式現代化的崇高價值追求，體現了精神生活共同富裕重要思想的價值指向。實現精神生活共同富裕是中國共產黨人的初心使命，貫穿堅持以人民為中心、人民至上的價值立場，是中國社會全面發展、全面進步的內在價值要求。精神生活共同富裕是不斷滿足人民對美好生活需要的現實選擇，“美好生活需要”在“量”上包涵物質生活與精神生活的需要，在“質”上符合人民需要隨著生產發展而升級的規律，彰顯了中國共產黨始終把民之所望作為施政之所向。精神生活共同富裕要求執政黨在團結帶領人民在奮力實現第二個百年奮鬥目標的過程中，充分認識精神生活共同富裕，是所有人、持續的、共同的富裕，時刻把精神生活共同富裕擺在更加突出的位置，將其作為評判不斷改善人民生活品質的重要價值尺度。因而精神生活共同富裕對推進實現中國式現代化，促進人的自由全面發展具有深刻的價值意義。立足新時代新發展階段，需要以社會主義核心價值觀為引領的新質精神生產力，賦能人民群眾精神生活共同富裕的作用機制，聚焦精神“生產—分配—交往—消費”的全過程，助力精神生產的創新提質、促進精神分配的公平普惠，推動精神交往的互動深入、形塑精神消費的價值功能。社會主義法治是發展新質生產力的重要前提，透過良法善治最佳化經濟社會環境，為發展新質生產力創造有利條件。因此，黨的二十屆四中全會要求“推進社會主義民主法治建設，充分調動全社會投身中國式現代化建設的積極性主動性創造性”，以良法善治保障新質生產力發展目標的實現。
（三）充分發揮先進文化對發展新質生產力的促進作用
文化與經濟社會發展從來就是緊密聯絡的論文。人作為社會生產實踐的主體，其情感、意志等精神因素也是勞動能力的重要內容。當下影響生產力發展的動力和因素是多方面的，既有科技的也有社會分工及需要，還有來自生產關係的變革，勞動者的精神及文化素質會從勞動者方面影響生產力發展。發展新質生產力是推進高質量發展的重要著力點，必須充分發揮文化對發展新質生產力的促進作用。在黨的二十大報告中強調，“貫徹新發展理念是新時代我國發展壯大的必由之路”。“新發展理念”具有鮮明的人民性、公正性和實踐性特徵，科學回答了在特定的時空場域，如何實現高質量發展的時代命題，也為中國式現代化提供了思想和行動指南。因為新發展理念下的“科學技術是第一生產力”，科技創新引領經濟發展促進產業轉型升級，滿足14億人民對美好生活的需要，為實現人口規模巨大的現代化奠定堅實基礎。推動人的自由全面發展，促進全體人民共同富裕，是中國式現代化的出發點和歸宿。新質生產力賦予國家治理體系和治理能力現代化嶄新動能，如數字化背景為探索新質生產力助力解決文化治理問題，提供了科學嚮導和戰略引領，結合數字技術、人工智慧、大資料賦能為核心，完善和創新文化治理模式、思路和觀念，進而推動國家治理體系和治理能力現代化取得新進展。黨的二十屆四中全會強調要“以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的”“推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展”。在新時代新階段新的征程上，“人的全面發展”可歸結為有“文化的人”的發展，中國式現代化的實踐路徑和價值取向統一於塑造有“文化的人”，從而與資本主義生產方式下的“物化的人”構成鮮明的本質區別。
三、發展民族地區精神新質生產力
（一）發展精神新質生產力促進民族地區高質量穩健發展
新時代民族地區發展新質生產力既有資源稟賦、產業基礎、政策支援等優勢，又面臨著產業深度轉型難度較大、科技人才支撐短缺和要素創新配置約束等諸多挑戰論文。2023年先後赴內蒙古、新疆、廣西等民族自治地方考察,反覆強調民族地區發展新質生產力要從實際出發，立足資源稟賦、區位優勢和產業基礎,把科技創新擺到更加突出的位置,“加強關鍵核心技術攻關,加大技術改造和產品升級力度”。他希望各地要有選擇地推動新產業、新模式、新動能發展，用新技術改造提升傳統產業。有關發展新質生產力的方法論，增強了民族地區發展新質生產力的底氣和信心，提供了基本遵循和方法路徑。譬如，貴州榕江舉辦“村超”賽事，透過足球比賽與非遺展演結合以及侗族大歌、苗族蘆笙舞等非遺節目在賽事中場展演等，形成“體育賽事+非遺+旅遊”文旅融合模式，夯實了貴州民族地區鑄牢中華民族共同體意識的物質基礎，使得紅色旅遊、景觀旅遊、文化旅遊不僅成為貴州文化傳承的重要載體，也成為推動貴州社會經濟發展的重要動力。在“十五五”規劃實施期間，民族地區發展新質生產力要以高質量發展的確定性應對各種不確定性，在更高水平上統籌謀劃以精神新質生產力為標誌的新質生產力的快速發展，實現社會生產力的“彎道超車”和“跨越式發展”。任何一次生產技術發生革新，如果不同時改變舊的生產模式和體制，就難以轉化為新的生產力更別說新質生產力，新技術則面臨被束縛遏制的結局。這就要著力打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，著眼最佳化民族地區創新環境，規範地方招商引資法規制度，健全人工智慧等新興領域監管機制，建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系與激勵機制，促進各類優質生產要素高效便捷流動、活力競相迸發。
（二）因地制宜發展新質生產力推進民族地區協調發展
在主持召開部分省區市“十五五”時期經濟社會發展座談會時強調，不同地區尤其是民族地區發展新質生產力不能同一個模式，要避免同質化無序競爭論文。民族地區要立足各區域資源稟賦和發展實際，發揮比較優勢，科學定位、精準施策、因地制宜發展新質生產力，更好推進區域協調發展。指出，西部地區地域廣袤、資源豐富，要充分發揮自身優勢，進一步形成大保護、大開放、高質量發展新格局，“堅持把發展特色優勢產業作為主攻方向，因地制宜發展新興產業，加快西部地區產業轉型升級”。與此同時，西部地區與周邊13個國家接壤，是我國向西開放的重要門戶。如廣西就要加快西部陸海新通道（平陸運河）建設，提高海上運輸能力和運營質量，打造區域性國際物流樞紐和貨物集散中心。要不斷最佳化開放環境，穩步推動制度型開放，深化和區域重大戰略的對接，加快融入服務全國統一大市場。“因地制宜”不僅是一種方法論，更是一種創新理念與創新精神，既有助於從根本上促進科技創新，也有助於從根本上推動完善現代化產業體系，進而有助於培育與形成民族地區精神新質生產力。一個物質豐盈和精神富有的社會，應當是經濟、政治、社會、文化、生態五位一體共同發展的社會，新質生產力是推動民族地區經濟社會發展的新動能和新力量，民族地區現代化可以利用新質生產力中的先進技術，以“後發優勢”快速彌補基礎設施、產業結構方面的短板，利用創新技術打破傳統產業鏈的低附加值侷限，透過與先進製造業、現代服務業的融合，逐步構建多元化、高附加值的現代產業體系。透過新質生產力賦能民族地區現代化，能有效提升民族地區現代化的速度和質量，推動實現共同富裕、民族團結和國家安全。
（三）統籌推進民族地區高質量發展與高效能治理
實現社會有效治理和政府有效管理也是生產力論文。共同富裕是社會主義的本質要求，“共同現代化”與“共同富裕”，作為民族地區現代化道路的一體兩翼，構成了目的與手段的關係，有利於民族地區同頻實現人的現代化和社會發展的現代化。新時代經濟社會的“高質量發展”，本質上超越了過去單純以“經濟增速論英雄”的發展方式，是充分體現創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念的全面發展；“高效能治理”作為國家治理體系和治理能力現代化的重要體現，成為支撐高質量發展、應對國內外複雜風險挑戰的重要保障。可以說，統籌推進民族地區“高質量發展”與“高效能治理”，是推進民族地區現代化的內在要求和必然趨勢。譬如，在產業升級應用層面，“十五五”規劃圍繞傳統產業數字化轉型、新興產業規模化發展、未來產業前瞻性佈局三個維度進行全方位部署；明確未來產業領域聚焦量子計算、未來能源等戰略前沿領域。針對關鍵核心技術“卡脖子”問題，國家將建立分級分類攻關機制，聚焦人工智慧、量子資訊等戰略性前沿領域實施重大科技專項。堅持“高質量發展”是“十五五”時期民族地區經濟社會發展的基本遵循，在主持召開部分省區市“十五五”時期經濟社會發展座談會時強調，在新時代新徵程中要更加註重統籌發展和安全，“以高效能治理促進高質量發展和高水平安全良性互動”。準確把握“高質量發展”與“高效能治理”之間的內在關係，找到統籌推進“高質量發展”與“高效能治理”的著力點，對於統籌推進民族地區高質量發展與高效能治理至關重要。民族地區高質量發展與高效能治理的“最終目標是實現人自由而全面的發展”。“人自由而全面的發展”是一種生存發展方式，用馬克思的話來說就是“作為一個完整的人而佔有自己的全面的本質”。新時代人的全面發展主要包含人的實踐活動的全面發展、人的社會關係的全面豐富以及人的素質的全面提高。新質生產力對於人的全面發展的促進作用，主要體現在提升人的實踐能力、拓寬人的交往範圍、打破人的分工界限以及延長人的自由時間四個方面。各民族共同現代化體現了民族地區發展與國家整體發展的同步性，個人發展與社會發展的統一性，著眼於人的自由全面發展，要求各民族共同現代化在時間維度上包含三重發展路向：物質生活的共同富裕是各民族共同現代化的基礎保障，精神生活的共同富裕是各民族共同現代化的文化表徵，自由勞動時間的共同富裕是各民族共同現代化的價值旨歸。
