8月18日，國務院釋出《國務院關於修改〈住房公積金管理條例〉的決定》（以下簡稱《決定》），自2026年9月20日起施行租房。
《決定》中對《住房公積金管理條例》的修改共20條租房。從增加“更好滿足多樣化住房消費需求”，到圍繞拓寬提取和使用範圍、提升管理服務效能、強化風險防控、擴大制度覆蓋面等方面作出修改，支援自住住房裝修、物業費提取等，明確靈活就業人員可參加住房公積金制度，縮短貸款審批時間，實現住房公積金繳存記錄等全國範圍內互信互認等等。
據瞭解，《住房公積金管理條例》（以下簡稱《條例》）自1999年頒佈以來，經歷了2002年第一次修訂、2019年第二次修訂，本次為第三次修訂，也是最大的一次系統性修訂租房。
公積金使用範圍顯著拓寬，租房提取上升至第一位
此次修訂公積金管理條例的最大的焦點之一，當屬於明確9類可提取的情形：從支援房租，到購買、建造、翻建、大修自住住房，支付物業費，出境定居等等租房。
中指院分析指出，在租房提取方面，《條例》表述取消了原條例中“房租超出家庭工資收入的規定比例”的門檻限制，意味著租房提取在制度層面不再受收入比例約束，大幅降低了租房群體使用公積金的門檻租房。從位置看，租房提取由2019年版的第六位提升至第一位，強調了租房提取的重要性，有助於推動租購併舉。
《條例》新增第四十九條，明確“個體工商戶、非全日制從業人員以及其他靈活就業人員，可以自願繳存住房公積金，按照規定享受相應的政策支援租房。具體辦法由設區的市級以上地方人民政府制定”。
我國靈活就業人員規模已超過2億人，《決定》將其納入自願繳存範疇，並將具體辦法下放至設區的市級人民政府，賦予各地因地制宜的設計空間租房。根據中指院統計，截至2024年末，全國已有36個城市開展靈活就業人員參加住房公積金制度試點，累計超100萬名靈活就業人員繳存住房公積金，其中24萬人已使用住房公積金租房或購房，此次入法意味著這一探索從“地方試點”升格為“國家制度安排”，靈活就業人員自願繳存並享受公積金低息貸款等權益，有助於解決其住房困難問題。
修訂後覆蓋全生命週期住房消費租房，未來普惠金融屬性或更突出
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廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉分析認為，當前公積金政策的修訂，已經順應和迎合了基本的住房消費需求，覆蓋了全生命週期的住房消費租房。
住房公積金制度改革的方向，從過去單一的“購房融資工具”，加速轉型為覆蓋居民“購、租、修、養”全居住生命週期的綜合性住房保障與消費支援平臺租房。住房消費支出從過去的“購房”“租房”為主向“修房”“養房”拓展。
這幾年，我國在支援住房消費方面，除了增加公積金貸款額度、下調首付比例，降低貸款利率，直接減輕群眾的購房負擔外，基於繳存人在住房消費領域的急難愁盼，住房消費湧現出新形式（比如房屋租賃、裝修、繳納物業費），多地拓展公積金提取場景已擴充套件到這些領域租房。由此，最新公積金條例順應百姓需求，將這些新的住房消費場景納入到提取的範圍。
此外，新條例允許公積金在合規前提下購買政策性金融債，相比以往僅能投資國債等狹窄渠道，投資範圍適度放寬，增強資金流動性管理能力租房。
李宇嘉認為，未來在城鎮居民住房需求基本解決的情況下，住房公積金普惠金融屬性將更加突出租房。比如，當前30%的房子是本世紀之前所建，即將進入“中老年”階段。2040年前後，預計有近80%的房屋進入這個階段，未來更新、維修、保養等方面的資金需求也比較大。此外，靈活就業、新就業群體規模大，住房需求也亟待解決，也需要壯大公積金的規模。
今年前8個月租房，全國公積金政策已出臺約400條
上海易居房地產研究院副院長嚴躍進分析指出，從近兩年房地產市場執行看，公積金政策已成為居民家庭購房、租房等領域的重要支撐租房。此次公積金使用範圍的顯著拓寬，有助於推動租購併舉的住房制度建設。
近年來，各地已推出網上辦理、跨城通辦、異地貸款等便民措施，大幅提升職工使用效率租房。在廣東，今年7月底，廣州、佛山、肇慶、清遠四市住房公積金管理中心已簽署《廣州都市圈住房公積金協同發展合作協議》，在繳存資訊互認、異地貸款互認互通、服務事項跨域通辦等方面開展合作。
根據中指院監測，在今年，截至8月17日，全國各地出臺公積金相關政策約400條，是政策最佳化頻次最多的方向，主要涉及提高貸款額度、擴大公積金提取使用範圍、最佳化異地和靈活就業人員繳存等方面租房。
中指院分析指出，《條例》落地後，預計各地公積金政策將加速最佳化調整，拓寬提取和使用範圍，擴大制度覆蓋面等將是重點租房。
採寫租房：南都·灣財社記者 邱永芬
