前言

大家好，我是聽瀾旅遊。

最近這段時間，圍繞拉美地區港口的一系列國際博弈，演變成了一場波詭雲譎的戰略較量旅遊。

此前，巴拿馬政府的一紙“違憲”裁決，強行收回了中資背景企業運營近30年的戰略資產，原本以為能以此討好某些勢力，結果換來的卻是航運巨頭的集體“斷供”和20億美元的鉅額索賠旅遊。

更具諷刺意味的是，當巴拿馬面對冷清的碼頭焦頭爛額時，美國將領卻在國會高調攤牌，宣稱中國在拉美的23個港口早已被美軍全天候監控旅遊。

那麼旅遊，這背後到底發生了什麼？美國軍方的“監控網”究竟想達到什麼目的？

當地時間2026年3月17日，美國南方司令部司令弗朗西斯·多諾萬將軍在美國眾議院軍事委員會的聽證會上發表了重要證詞旅遊。

他在會上公開表示，美國軍方目前正在密切監測拉丁美洲的23箇中國港口專案，以及12個相關的空間設施旅遊。

多諾萬將軍的表態非常直接，他明確向國會指出，無論中國企業建設這些港口設施的初衷是什麼，五角大樓都會統一將其視為“潛在的雙用途資產”旅遊。

在美國軍方的評估框架中，這些原本用於物流運輸和貨物中轉的港口，被認為在未來有可能支援中國的軍事行動，或者在國際突發事件中被用來進行“物流阻斷”及情報蒐集旅遊。

為了印證自己的觀點，多諾萬甚至將經濟安全等同於國家安全，強調中國透過企業參與拉美關鍵基礎設施的建設，已經對美國構成了真實且緊迫的威脅旅遊。

在聽證會上，美軍不僅提出了監控，還給出了具體的應對方案，包括計劃透過名為“精英星座”的聯合軍事演習來評估西半球的威脅旅遊。

不僅如此，其還呼籲美國國會增加對拉美地區的經濟援助和軍事合作預算，試圖提供一個排斥中國投資的所謂“民主替代方案旅遊。

聽瀾認為，美軍的這一系列表態，實則是美國長期以來對西半球排他性控制思維的延續旅遊。

美國習慣性地將拉美及加勒比地區視為自身的傳統勢力範圍，面對中國企業透過“一帶一路”倡議在當地開展的正常基建合作，美國產生了深層次的戰略焦慮旅遊。

將商業港口全面納入軍方的監控網，並貼上“軍民兩用”的標籤，本質上是美國試圖透過安全議題，來強行干預和重塑拉美地區的經貿格局旅遊。

就在美軍高調宣佈對拉美港口進行全面監控的同時，作為美洲重要物流樞紐的巴拿馬，已經因為自身在港口主權和商業合同上的操作，深刻體會到了地緣政治博弈帶來的現實經濟壓力旅遊。

事情的起因發生在2026年2月23日旅遊。

當天，巴拿馬政府依據其最高法院的裁決，以“緊急社會公共利益”為由，強行接管了由香港長和集團旗下巴拿馬港口公司運營的巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港旅遊。

這兩個港口分別扼守著巴拿馬運河的太平洋端和大西洋端，戰略位置極為關鍵旅遊。

巴拿馬官方不僅廢除了PPC自1997年以來的特許經營合同，還將這兩個港口的臨時運營權分別交給了馬士基旗下的APM Terminals和地中海航運旗下的TIL旅遊。

長和集團對此反應強烈，不僅譴責巴拿馬政府的接管行為是“非法佔領”，指出接管過程中有武裝人員進入碼頭強行扣押檔案，還迅速啟動了國際仲裁程式，提出了高達20億美元的索賠旅遊。

真正讓巴拿馬感受到痛擊的，是中國航運企業的果斷反制旅遊。

在巴拿馬政府接管港口後不久，中國遠洋海運集團（COSCO）及其子公司東方海外（OOCL）於3月10日向客戶釋出正式通知，宣佈立即暫停在巴爾博亞港的所有航運服務，停止進出該港的作業，並取消了所有已確認的訂艙旅遊。

中遠海運甚至要求將空箱退回至大西洋側的其他碼頭，原本經巴爾博亞轉運至中美洲的貨物，也被重新規劃路線，轉往墨西哥的拉薩羅卡德納斯港旅遊。

這一反制舉措瞬間觸動了巴拿馬的經濟神經旅遊。巴爾博亞和克里斯托瓦爾港處理了巴拿馬約40%的集裝箱吞吐量，而中遠海運一家的貨量就佔了巴爾博亞港總吞吐量的4%。

失去全球第四大集裝箱承運人的業務，直接導致該港口的轉運量大幅受損旅遊。

面對這一突如其來的經濟損失，巴拿馬官方的態度迅速軟化旅遊。

3月中旬，巴拿馬運河事務部長公開表示對中方企業的撤出感到“非常意外”，並著重強調中遠海運對巴拿馬經濟至關重要，緊急呼籲中國企業重新考慮決定，希望透過對話恢復運營旅遊。

這種政策上的反覆，充分暴露了巴拿馬在處理國際商業合作時受到外部地緣政治影響後的被動局面旅遊。

將巴拿馬港口接管事件與美軍南方司令部的聽證會結合來看，聽瀾發現，這其實是一場典型的“泛安全化”戰略與客觀經濟現實之間的激烈碰撞旅遊。

從中國和拉美國家的客觀視角來看，中國企業在拉美投資建設的這23個港口專案，是標準的商業投資與基礎設施建設旅遊。

要知道，這些合作是在平等互利原則下進行的正常經濟活動，目的是提升當地的物流效率，促進區域經濟發展旅遊。

港口的日常運營完全遵循國際貿易規則和當地法律體系旅遊。

然而，在美國的戰略評估框架中，這些專案被刻意扭曲並賦予了高度的安全敏感性旅遊。

美國之所以將商業專案“安全化”旅遊，原因有兩點：

其一旅遊，港口作為大型基建，天然具備一定的規模效應，美國軍方以己度人，認為只要港口水深足夠、能停泊大型商船，就必然具備停泊軍艦的能力，從而主觀推斷其會干擾美國的供應鏈或限制美軍的行動自由；

其二，美國試圖透過渲染“中國威脅論”，為干涉拉美國家的內政外交尋找合法藉口，進而迫使這些國家在基礎設施領域與中國“脫鉤”旅遊。

但巴拿馬目前的困境恰恰說明，這種脫離經濟規律的政治操作是難以持久的旅遊。

巴拿馬雖然在法律和行政手段上更換了港口的運營方，甚至引入了美方認可的歐洲航運巨頭來進行臨時接管，但港口的核心價值在於貨物的持續流動和穩定的客戶基礎旅遊。

中遠海運暫停業務後，貨源的流失和供應鏈的重新路由，給巴拿馬帶來了實實在在的經濟打擊旅遊。

這證明了一個殘酷的市場現實：美國或許可以透過施加政治或外交壓力，影響拉美國家的基礎設施歸屬權，甚至動用軍方力量進行所謂“監控”，但美國政府無法憑空為這些港口創造貨運量和商業利潤旅遊。

當政治干預導致商業信任破裂、航運巨頭轉移陣地時，最終承擔經濟損失的只能是拉美國家自己旅遊。

結語

聽瀾認為，美國軍方將中國在拉美的23個港口全面納入監控，本質上是其維持全球霸權和應對大國競爭的一種強硬試探旅遊。

美國試圖利用國家安全的概念，重新定義並限制中國在海外的正當商業佈局旅遊。

但是，這一地緣政治策略能否真正奏效，最終還是要接受經濟現實的檢驗旅遊。

而巴拿馬港口風波給所有拉美國家提供了一個生動的案例：盲目順從外部的政治壓力而破壞現有的商業契約，不僅會引發鉅額的國際仲裁索賠，更會直接導致核心客戶流失和國家物流樞紐地位的動搖旅遊。

參考資料

光明網：《美軍聲稱監視中國在拉美23個港口旅遊，專家：典型霸權思維，意在遏制中拉合作》2026年3月19日